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聚焦热点献良策 关注民生建诤言

发布时间:2019/1/17 16:08:42
昨日,区政协十四届三次会议举行大会发言。区各民主党派、工商联、人民团体、区政协专委的20余名政协委员,以饱满的政治热情和历史使命感,围绕全区中心工作建诤言、献良策。
 
强化年轻一代非公经济人士教育培养
区政协委员  郭唐勇
 
习近平总书记指出,年轻一代非公经济人士肩负着新常态下企业转型升级、新老交替的重任,团结引导这支队伍提高思想素质、增强政治觉悟、积极创新创业,关乎经济发展、社会进步,关乎社稷稳定、百姓福利。
 
为了强化年轻一代非公经济人士教育培养,郭唐勇委员代表区工商联建议,一是要加强思想引导,增强理想信念,搭建沟通互动平台,第一时间掌握年轻一代非公经济人士的思想动态。二是要搭建参政平台,积极建言献策,有序推进政治安排,通过青年企业家商会、青年联合会、QQ群、微信群等形式搭建年轻一代非公经济人士相互交流的平台。三是要建立长效机制,丰富培训载体,“走出去” “走进来”相结合。四是要出台政策措施,优化成长环境,完善各级领导联系非公有制经济代表人士制度,帮助解决实际问题。五是要重视舆论引导,营造良好氛围。
 
 
 
强化人才支撑助推乡村振兴
区政协委员  舒娟
 
人才是乡村振兴的第一资源。巴南区高度重视农业农村人才工作,不断创新工作机制,优化发展环境,加大人才引进、培养和使用力度,取得了一定成效,但同时也存在一些突出问题亟待解决。
 
舒娟委员代表民进巴南区委建议,一是要建立健全人才认定机制,激励农村实用人才自我提升、自我发展。二是要建立完善信息库及“问诊”平台,建立“分层管理、上下结合”的“区、镇、村”三级农村实用人才管理体制,及时解决一线农民、种养殖大户等在发展产业过程中遇到的技术问题。三是要建立完善人才激励机制,吸引更多青年人投身乡村发展。四是要建立完善人才培养机制,培养本土“核心”人才。五建立完善人才培训机制,改进现有培训体系并加强本土人才培训。六是要创新任用和“参事”模式,使在外的乡贤能人、志愿者尤其是家乡志愿者,定期回到村里参与农村发展。
 
 
加快推进大数据发展
区政协委员  廖华
 
大数据是数字中国、智慧社会发展的核心驱动力之一,更是建设透明政府、加速企业创新、引领社会变革的利器。巴南要抢占先机,更快适应新一轮革新形势,加快推进大数据发展。
 
廖华委员代表区政协提案委建议,一是要树立大数据思维,增强战略意识、主导意识、开放意识、应用意识,破除数据“小农意识”,做大数据的掌握者、运用者和推动者,加快融入大数据发展潮流。二是要发展大数据产业,按照“多轮驱动、特色支撑”总要求,通过加大产业融合力度、完善产业发展载体、加强产业技术研发、构建产业人才体系等举措,推动区域经济高质量发展。三是要强化大数据保障,强化组织保障、制度保障、设施保障和安全保障,在机构设置等各方面予以优先保障,加快营造大数据发展环境,有效推动大数据快速、健康发展。
 
 
 
加强乡村旅游内生动力机制建设
区政协委员  惠红
 
乡村旅游的内生动力是为促进乡村旅游发展而自发产生的动力,主要包括创新能力、创业动力和声誉影响力。该机制完善与否,直接关系整个区域乡村旅游的发展水平。
 
为加强我区乡村旅游内生动力机制建设,惠红委员代表民革巴南区委建议,一是要组建O2O乡村旅游智库,提供规划设计咨询、发展监测、远程教育、信息共享功能。二是要建设乡村旅游优越政策环境,改变政府服务方式,针对乡村旅游企业,将坐等审核的方式改为主动上门服务方式。三是要建设乡村旅游的创新环境,积极吸引创新人才、鼓励创新文化、保护知识产权,形成地域优势。四是要增强乡村旅游内生动力的配套支持,加大交通等基础设施建设力度,加快文旅融合。五是要强化乡村旅游发展内生动力组织保障,加强行业协会、专业合作社建设,加强与区内高校、志愿者组织合作。六是要持续提升乡村旅游影响力,策划推广我区乡村旅游目的地。
 
 
 
加快构建生物医药产业创新生态圈
区政协委员  姚小娟
 
重庆市委、市政府将生物医药作为全市十大战略性新兴产业之一重点培育,确定建设生物医药“4+1”聚集区。巴南区积极对接,在麻柳沿江开发区打造生物医药产业发展国家级平台——重庆(国际)生物城,重点发展生物制药、化学药制剂、现代中药和医疗器械。但我区在构建生物医药产业创新生态圈过程中,仍存在产业集聚力不强等问题。
 
姚小娟委员代表九三学社巴南区工委建议,一是要明确核心产业,实施“1+N”产业布局,构建完整的生物医药产业链,加快产业创新集聚。二是要构建完备产业链,引入医疗废物处理等第三方服务,带动产业优质发展。三是要打造产学研用一体平台,为园区企业提供药品研发、临床试验及一致性评价服务,增强产业成长后劲。四是要延长公共服务链,积极争取市场监管、药品检测、海关、公安、人力资源等部门到园区设立办事窗口,优化营商环境。
 
打造“华熙区域增长极”
区政协委员  李德渝
 
作为鱼洞片区文体中心龙头项目,华熙LIVE·巴南国际体育文化中心填补了我市万人以上大型室内综合型体育馆的空白,成为我区文体功能新地标、城市新名片,其在进一步招商及产业发展方面还有很大的空间。
 
李德渝委员代表区政协经科城环委建议,一是要引导华熙国信公司加快理清二次招商思路,以“互联网+”和“体育场馆+”双轮驱动,拿出企业明晰的运营路径和二次招商项目库。二是要尽快开展华熙文体中心区域战略发展规划研究,结合云篆山地理优势,规划体育文化旅游业,并将单轨公司“闲置”的107亩工业用地调规为商场写字楼用地。三是要加紧完善片区交通配套设施建设,加快修建华熙文体中心与渝南大道的车行连接道、大型生态停车场等。四是要及时研究制定区域招商引智支持政策,区、企共同努力向上争取减免有关税费。
 
加快建设“重庆科技教育城”
区政协委员  李渐鸿
 
重庆高职城经过近年来全区各级各方面的努力,先后引进融智学院、文化艺术职业学院等8所院校,云教育产业园的企业引进也初具规模,为“科技教育城”建设奠定了良好基础。
 
为此,李渐鸿委员代表民盟巴南区委建议,一是要深化发展内涵,增加科学实验等含金量并做强职教引进研究型大学。二是要丰富规划理念,加大以大数据、人工智能、集成电路、软件服务等为重点的智能产业集群规划。三是要拓展建设空间,在现“一心”的基础上增加“两翼”,东翼红炉片区以高端住宅、现代高科技智能化产业为主;西翼云篆山片区以文化旅游、文化创意等一二三融合产业为主。四是要完善交通网络,完善核心区骨架路网;织密横向交通路网,联通燕尾山与云篆山;尽快形成区域环线;争取铁路东南环线在百节设站。五是要优化开发平台,建立更规范、高效、科学的开发建设投融资体制。
 
做优民宿产业助推乡村振兴
区政协委员  李波
 
近年来,我区全面贯彻落实乡村振兴战略,积极建设市级全域旅游发展示范区。因地处主城、交通便利,拥有山、泉、湖、岛、林、江等独特生态禀赋和古道、山寨、老宅等民宿资源优势,我区发展民宿产业带动乡村振兴的条件良好。
 
李波委员代表侨联建议,一是要坚持政府主导,规范产业发展,科学编制全区民宿产业发展规划并出台民宿产业发展实施意见,形成较为完善的民宿产业体系。二是要完善基础设施,完善重点村通达道路、步行道、健身路径等交通设施以及停车场、厕所、供水供电、垃圾污水处理、安防消防、应急救援等公共服务设施,优化旅游环境。三是要深挖特色文化,在民宿产业规划中展现巴文化、抗战文化、禅茶文化、古道、山寨、老宅等特色。四是要成立行业协会,引进专业人士担任会长,提升服务水平。五是要加强宣传营销,举办节庆活动或推出各类优惠措施,开拓客源市场。
 
开发“民宿+”经济业态
区政协委员  黄敏
 
民宿经济是农村经济发展的重点。接龙、石龙、石滩地区拥有丰富的自然资源和民俗文化,依托山水人文优势,深入开发具有“乡愁”特色的精品民宿,先后打造有“又见炊烟”、“方斗老家”等民宿品牌。但从民宿经营主体、经营层次、经济效应多方面来看,其发展仍存在产业融合与延伸不够等不足。
 
黄敏委员代表区政协接龙地区小组、区政协联络委建议,一是要开发“民宿+农户”,建立农房利用机制、鼓励农户独立经营、深化农户利益联结。二是要开发“民宿+农业”,搭建农产品展销平台、打造农业特色活动、实现农业观光与民宿融合。三是要开发“民宿+文化”,表现特色文化、传承文化技艺、创新文化产业,让乡愁添新意。四是要开发“民宿+旅游”, 加强区域旅游集中开发、连线整合,集中打造石滩方斗山特色民宿示范村;加强旅游项目靶向对接、互利互通,拉动民宿内需;加强旅游配套设施建设、网络运用,建立民宿信息化管理平台。
 
以《村规民约》促“三治”协同
区政协委员  刘秀荣
 
党的十九大报告指出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系,发挥乡村治理的最大能量,营造人人共建共治共享的局面。其中,自治是乡村治理体系的核心内容,而《村规民约》则是自治的具体表现形式。目前,我区《村规民约》制定实施工作初显成效,但仍存在一些不足。
 
刘秀荣委员代表区政协社法委建议,一是要强化依法立约行为,认真研究《宪法》赋予村民自治的范围,强化程序合法,同时吸纳律师或其他法律专家参与制订《村规民约》。二是要强化契约可执行性,体现奖惩分明,设置量化的奖惩指标,做到“以数服人”。三是要加强村民教育培训,创立院坝学堂或村民大学,邀专家到社区讲学,提升村民的整体素质。四是要强化“三治”协同,邀请村民旁听法庭审判,邀请法官或律师见证自治罚则实施,同时发挥新乡贤的作用,协作推进村民自治意识的提升。
 
更好地发挥《环境保护税法》作用
区政协委员  吴杨
 
环保税法能有效推动生态环境与社会经济协调持续发展。近年来,我区高度重视生态文明建设,实施了《环境保护税法》。如何更好地发挥《环境保护税法》在生态文明建设中的作用?
 
吴杨委员代表致公党巴南区工委建议,一是要进一步完善部门间的信息共享制度,通过健全信息通报制度、完善联席会议制度、促进涉税信息交换平台建设,将行政执法信息与公安机关、检察机关共享。二是要推进多种政策共同配合实施,用大数据统计出全区个体污染企业的详实数据,根据其经营规模核定税额;实施税收与行政处罚配合机制,让个体工商户自觉缴纳税费;税务部门可适当制定一些优惠减免政策,让企业得到实惠。三是要提高税费征收管理的科学性,对纳税人进行分类管理、引入第三方环境咨询机构协助申报。四是要加强对从业人员的业务培训,保证征管工作质量。
 
打造新时代镇街文化品牌
区政协委员  戚万凯
 
习近平总书记在全国宣传思想工作会上提出的“举旗帜、凝民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务,与党的十九大精神一脉相承。经过多年艰苦打拼,我区22个镇街文化品牌打造成绩可喜,但喜中伴忧,主要存在已有品牌在停步、个别镇街缺品牌等问题。
 
戚万凯委员代表区文联建议,一是要看——登高望远,认清前路,镇街党政主要领导要将文化品牌打造纳入党政重要议事日程,与其它工作同研究、同部署、同举措、同检查、同考核。二是要筑——低处着手,夯实基础,建立基层文艺组织,培养高素质文艺人才。三是要挖——发掘矿藏,选准方向,挖人才、挖资源、挖特色,寻找优势文化项目并制定措施着力打造。四是要动——围绕中心,服务大局,在理论宣讲、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、争创国卫等方面,以文化品牌形式和优势创编节目推出产品。五是要铸——推陈出新,融铸精品,强素质,集中打造文艺门类品牌;重机制,持续培育文化活动品牌;抓发展,多方铸造文艺组织品牌。
 
推进巴南区乡村旅游文化建设
区政协委员  勾昆
 
巴南区乡村旅游根据特色,大致分为民宿、温泉、文化、采摘、农耕体验等类型,但相比其他区县,还存在着诸多不足,缺少能叫响全重庆乃至全国的品牌,特别是在乡村旅游文化建设方面。我区全域旅游存在文化建设整体规划滞后、缺少具有厚重感的特色文化植入等问题。
 
针对以上问题,勾昆委员代表区政协联络委建议,一是抓好总体规划,重视全体格式打造,重视非遗符号使用和文明氛围营造。二是抓好特色文化植入,增加历史、时代厚重感和质感,挖掘本地固有文化资源,着力增强特色文化景区发展带动能力。三是抓好政策扶持,切实把握原则性和灵活性,帮助解决发展中的痛点、难点。四是抓好市场运营,开发多品类多形式的文化旅游商品,“固态”旅游商品即以民俗旅游商品开发为主,“动态”旅游商品即以民俗文化传承、传统工艺振兴和农耕文化发展为主。五是抓好旅游文化人才队伍建设和对外宣传。
 
优化公共文化服务人才队伍
区政协委员  吴江文
 
公共文化服务既是政府为满足人民群众精神文化生活提供的基本服务,也是传承中华民族优秀传统文化重要阵地,践行社会主义核心价值观的路径。而提升公共文化服务效率的关键因素是公共文化服务人才。我区22个镇街文化服务中心(站)有在编公共文化服务人员143人,编制最多的11人,编制最少的4人。调研发现,我区公共文化服务仍然存在无人可用的尴尬局面。
 
针对目前存在的问题,吴江文委员代表区政协农社委建议:一是创新机制灵活应用编制,实行编制全区统筹,强化专岗专人,推行上挂下派机制,构建公共文化人才晋升机制。二是优化公共文化服务人才结构,加快人才队伍梯队建设,优化专业结构,推进社会聘用制。三是加快公共文化服务人才再造,加大培训力度,鼓励二次专业化学习,构建项目研修机制。
 
全面推进儿童之家规范化建设
区政协委员  张翼飞
 
儿童之家建设作为儿童发展纲要(规划)规定的重要指标,在2020年必须达到建设标准。《巴南区儿童发展规划(2011-2020年)》明确了我区2020年儿童之家建设目标:90%以上的城乡社区建设1所儿童之家。建设10所示范性儿童之家。当前,我区儿童之家建设工作进展已滞后,存在工作合力不够、缺少建设方案、建设资金未列入预算等问题。
 
为此,张翼飞委员代表区妇联建议,一是增强工作合力,明确各自职责,落实各自责任,形成强大工作合力。二是细化建设方案,在今年3月底前制定具体化、专业化、可行性强的儿童之家建设方案。三是提供资金保障。将2020年所需350万元建设经费列入来年经费预算。四是有效发挥作用,要发挥青年志愿者、巾帼志愿者、科普志愿者作用,着力为儿童提供专业化、精细化、个性化服务。
 
加强青少年科技教育工作
区政协委员  王书浩
 
近年来,我区采取切实有效措施,努力提高青少年科学素质,取得较大成效。截至2017年年底,我区新建3D打印创客实验室9间、数字化探究实验室40间,组织教师参加全国、市级、区级科技教育培训近2000余人次。近三年来组织学生参加各级各类科技竞赛,共获得国家级奖励125个。
 
为此,王书浩委员代表区科协建议,一是进一步加强对青少年科技教育的领导,统筹规划和管理全区科技辅导员队伍的建设。二是建立科学完善的考核激励机制,恢复“巴南区青少年科技创新区长奖”的评选工作。三是促进科技教育平衡发展。发挥已有的市区级科技名师工作室引领作用,新建中小学创客空间。四是打造品牌科技活动,实现“一校一品”发展战略。五是加强师资队伍建设,形成学校科技教师——区级人才库——高校专家团队三级梯队的科技教育师资队伍。
 
加强校园周边环境综合治理
区政协委员  刘玉霞
 
校园周边环境问题涉及学校安全,学校安全涉及社会的长治久安。长期以来,区委区政府高度重视学校安全工作,校园周边环境得到了一定程度的治理,但此项工作仍然任务艰巨。目前,我区校园周边环境存在交通设施不完善、无证经营的流动摊贩在学校门口兜售“三无”食品、校园周边商业门面违规占道经营等问题。
 
为此,刘玉霞委员代表区政协文教体卫委建议,一是完善学校周边人行天桥、斑马线、减速带、交通信号灯、禁停标志和警示标识等设施。二是依法依规取缔校园周边非法停车场所,增强违章停车处罚力度。三是上、放学高峰期,执法人员专人值守,驱散流动摊贩,严查销售违规行为。四是严格规范校园周边门面经营行为,对占道经营进行定时巡查和严厉处罚。五是建议校园环境综合治理工作与“创卫”工作相结合,解决单个执法单位行动力度不够、影响力不够、校园周边环境治理时断时续、时好时坏的问题。
 
 
加强精神病人管理救治
区政协委员  林润秋
 
目前,全区有持证残疾人2788名,建档在册的严重精神障碍患者4401人。对于家庭无力监管的患者,因为情绪不稳定,常以过激行为“报复”社会,给患者家庭和社会带来难以承受的创伤,严重阻碍了残疾人脱贫奔小康进程,如何有效管理和救助他们,已经成为建设和谐社会进程中不容忽视的课题。
 
林润秋委员代表区残联建议,一是健全管理机制,实现“应管尽管”。建立健全监管机制和管控网络,逐级落实责任。二是做好服药指导,落实“应治尽治”。整合多部门救治救助政策,形成较全面的政策汇编,积极探索落实服药管理。三是强化宣传和教育,实现“应训尽训”。为精神疾病患者提供康复、培训和就业机会,帮助他们逐步回归并融入社会,减少发病可能。四是加大救助力度,落实“应助尽助”。扩大精神障碍门诊特定病种,实施城乡居民大病保险制度,将严重患者纳入残疾人管理,实施阳光家园托养项目,促进平等就业,防止就业歧视,维护患者合法劳动权益。
 
满足快速城市化社区卫生服务需求
区政协委员  马晓翼
 
近年来,我区积极开展社区卫生服务机构标准化规范化建设,探索基层医疗服务新路径,新建社区卫生服务中心10个、服务站7个,我区社区卫生服务中心(站)共有编制床位数689张,实现“一街道一中心”基本目标。但仍存在城乡基层卫生服务机构资源配置倒挂、基本医疗和公共卫生“两张皮”等问题。
 
对此,马晓翼委员代表农工党巴南区委建议,一是动态分类管理,适应快速城镇化需要。根据我区城镇化发展情况,对不同区域因地制宜采取相应的实施措施。二是优化资源配置,提高使用效率,探索解决人员编制问题。三是城乡统筹,完善服务体系。建立当地政府主办、二级医院指导、社区卫生机构搭台的城市社区卫生服务体系。四是夯实基层基础,筑牢网底。 整合公共卫生、基本医疗、医保等综合信息,提高信息化程度,创造条件开设群众需求较大人性化服务。
 
 
打造“大城智管”提升城市品质
区政协委员  蒋媛
 
党的十九大明确指出,要建设网络强国、数字中国、智慧社会。我区数字化城市管理系统于2009年上线运行,2014年进行系统升级,覆盖85.6平方公里,接入终端52个,拥有移动视频1个,共享公安分局固定视频1926个。目前存在“信息孤岛”突出,协调处置难度较大,权责管理不够精细等问题。
 
蒋媛委员代表共青团巴南区委建议,一是明晰“智慧城管”建设的工作思路,整合公安、交通、计生、民政等政府部门以及工商、银行、税务等行业主管部门数据,建立“大数据中心”。二是打造“智慧城管”建设示范平台,力争在城市管理、社会治理等方面创建一批具有鲜明特色的创新驱动应用。三是明确“智慧城管”建设突破方向,推动人工智能与城市管理深度融合,培育发展新动能、厚植发展新优势。四是构建“智慧城管”建设的支撑体系。坚持政策、管理、人才“三位一体”,推动“智慧城管”建设进入“加速跑”“快车道”。
 
加快推进智慧社区建设
区政协委员  何亚辉
 
智慧社区是通过综合利用现代科学技术,推进智慧社区建设,可以有效提升居民的获得感、幸福感和安全感。目前,我区智慧社区建设还存在缺乏科学统一规范的建设规划,数据分散、功能单一,基础设施建设滞后等问题。
 
为此,何亚辉委员代表民建巴南区委建议,一是以规划编制为先导。科学编制我区智慧社区建设规划,并将其建设作为我区智慧城市建设的重点工程。二是以试点示范为引领。选择相对成熟的社区及新建小区采取PPP模式先行试点,形成可复制的经验后在全区推广。三是以智慧标准为标志。建立“一站式”智能服务平台,提供“交互式”数据共享服务,采用“便捷式”智能应用模式,让居民随时随地能够享受简便快捷的全方位服务。四是以要素保障为支撑。通过培养、招聘、购买服务等多种渠道,解决智慧社区日常运行过程中的专业人才短缺问题;通过PPP模式解决投入不足问题。
 
以产兴城  以城促产  产城融合
区政协委员  涂江涛
 
近年来,我们加大力度建设“主城东部滨江新城、非遗文化传承基地、重庆轻工医药产业基地”,持续探索产城融合发展之路,初步形成产城互动、功能互补的基本形态。当前,木洞产城融合发展虽然奠定了一些基础,但是现实与期望之间还存在一些差距。
 
涂江涛委员代表区政协木洞地区小组建议,一是突出规划引领,优化空间布局。将总体规划及社区布局、基础设施、产业发展、生态景观等规划进行了高标准编制。既要着眼于为产业发展提供生活、居住、商业、休闲等基础配套,又要高标准推进外部交通、市政设施、公建配套以及环境景观建设,完善与生物城定位相匹配的配套设施。二是强化产业支撑,夯实发展基础。推动产业要素向园区聚集,将园区购物、工业旅游与古镇游、乡村游统一思考谋划,推动木洞成为近郊游的目的地,努力打造“生态休闲+文化娱乐”的园区、古镇、乡村“一日游、两日游”特色品牌。
 
优化农村人居环境整治
区政协委员  李天银
 
我区自实施农村人居环境整治工作以来,以“五沿”为重点,建示范、抓督促、强考核,农村面貌得到较大改善,农民环境卫生意识、“面子”意识、疾病预防意识等大幅度提高,为进一步推进整治工作,建设宜居宜养宜游美丽乡村提供了基础。
 
为进一步优化宜居宜养宜游美丽乡村建设措施,李天银委员建议,一是加强宣传,让打造美丽宜居环境观念深入民心。组织编写易懂易记的宣传内容,扩充宣传手段。二是打造示范,让美丽家居庭院成为效果榜样。加快推进示范村社建设,在建设和日常养护上创新思路,探索解决贫困人员就业。要建设一批分散示范户,脱贫攻坚融合推进,让帮扶工作既强底子,又长面子。三是重视实施,让整治成果环境变风景。细化对垃圾清理、三格化粪池建设等方面的实施标准。以统一实施为主,日常管护实行属人自包,强化农民家庭责任意识,村、社、院落自包、自保确保整治成效持续,美丽延续。
 
让巴滨路颜值再提升
区政协委员  汪波
 
近年来,巴滨路沿线有大量河滩地及征而未用的土地,许多市民在闲置地块开垦播种,严重影响了巴滨路的生态环境。今年以来,按照市委、区委的统一安排部署,主城四个街道围绕箭滩河、一品河、花溪河、长江沿线集中开展黑臭水体、土坡菜地治理工作,取得明显成效。但在我们在调研中发现,还存在一些不容忽视的问题。
 
对此,汪波委员代表区政协李家沱地区小组建议,一是加强对市民不文明行为的引导和治理,加大宣传力度,发动更多的市民加入志愿服务队伍,不断提升市民文明程度。二是加强对土坡菜地的长效管理。对城市边角空地进行品质打造,出台土坡菜地相关管理规定统一管护。三是优化管网和完善污水处理设施,尽快实施建设巴滨路沿线污水管网,满足污水处理需要。四是合理规划建设停车场,或优化利用现有设施增设停车位。五是打造巴滨路主题景观,满足市民一年四季的观景需要。
 
 
 
编/张英 核/朱琳 审/杨超
 
 
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